Nidžara Ahmetašević ist Journalistin und Aktivistin und hielt im Rahmen des No Border Summit einen Workshop zum Thema „Repackaging Imperialism: The EU – IOM border regime in the Balkans“. Im Gespräch mit mosaik-Redakteurin Agnes Sieben erklärte sie, welche Sonderrolle Bosnien zufällt und weshalb österreichische Aktivist*innen besser daran tun, sich hierzulande solidarisch zu zeigen, als auf den Balkan zu reisen.
mosaik: Nidžara, du kritisierst in deiner Arbeit als Journalistin und Aktivistin seit Jahren das EU-Grenzregime in Bosnien und der gesamten Balkanregion. In deiner Veröffentlichung, auf die du dich im Workshop bezogen hast, wird die Macht der Internationalen Organisation für Migration (IOM) dabei scharf kritisiert. Welche Aufgaben übernimmt die IOM bei der Kontrolle der Migration in Bosnien?
Die IOM erhält und verwaltet alle Gelder, die aus verschiedenen Ländern und der EU für alles, was mit Migration zu tun hat, nach Bosnien kommen.
mosaik: Wie kann es sein, dass die IOM diese Aufgabe vollständig übernimmt?
Nach dem Krieg verhandelten die internationale Gemeinschaft und die westlichen Länder einen Friedensvertrag für Bosnien, um den Krieg zu beenden, und verhängten ein Halbprotektorat. Zwar gibt es eine Regierung und Wahlen, doch die Macht liegt in den Händen der internationalen Gemeinschaft, die durch ein Gremium namens „Amt des Hohen Repräsentanten” vertreten wird. Der Hohe Repräsentant ist seit 1995 stets ein europäischer Politiker, dessen Wahl auf undurchsichtige Weise erfolgt. Er kann in Bosnien unter anderem Gesetze erlassen.
So haben die internationale Gemeinschaft und die EU zusammen mit dem Hohen Repräsentanten im Jahr 2017 beschlossen, dass sie der bosnischen Regierung nicht vertrauen und dass sie nicht glauben, dass diese in der Lage ist, mit Migration umzugehen. Sie beschlossen, dass die IOM in Bezug auf Migrationsfragen in Bosnien ein vollständiges Protektorat erhält.
mosaik: Ist Bosnien also ein Einzelfall?
Während meiner Recherche habe ich festgestellt, dass sie in anderen Ländern genauso vorgehen. Selbst wenn sie, wie im Fall von Bosnien, nicht in der Position sind, ein Protektorat auszuüben, sind sie dennoch sehr mächtig. Einerseits haben sie sehr viel Geld, andererseits fungieren sie gewissermaßen als Vertreter all dieser westlichen Länder.
Auch die Lager in Griechenland werden auf Anraten der IOM eingerichtet, ebenso wie die Lager in Serbien, im Kosovo, in Nordmazedonien und Albanien. Selbst in Westeuropa berät die IOM darüber, wie diese Lager aussehen sollten. Die IOM setzt derzeit in der gesamten EU ein neues Modell durch, nach dem private Sicherheitsdienste für die Lager zuständig sein sollen. Da die IOM die EU bei der Festlegung der Politik berät, ist sie auch Beraterin für den neuen Migrationspakt. Als UN-Organ für Migration ist sie außerdem Beraterin verschiedener Regierungen auf der ganzen Welt.
mosaik: Ist die IOM Teil der UNO?
Wenn man in den Zeitungen über die IOM liest und ihre Erklärungen sowie ihr Handeln beobachtet, präsentiert sie sich sehr oft als eine mit der UN verbundene Agentur für Migration. Doch was bedeutet es, eine mit der UNO verbundene Organisation zu sein? Was auch immer sie gerade wollen.
Fakt ist, dass die IOM bis heute ausschließlich direkt von den Geberländern abhängig ist. Und darin unterscheidet sie sich von der UNO, die über eine große Summe Geld verfügt, die dann an die verschiedenen Abteilungen der UNO geht. Die IOM hat hingegen Spender. Wer auch immer der Spender ist, sagt: „Das ist das Projekt, das ich von euch umgesetzt haben möchte.“ So geht die IOM vor. Sie setzt direkt um, was die Spender von ihr verlangen. Das ist äußerst seltsam, entspricht überhaupt nicht der Vorgehensweise der UNO und ist völlig unkontrollierbar. Es gibt keine Möglichkeit, wirklich herauszufinden, was in dieser Organisation vor sich geht, da jeder Staat Geheimhaltung darüber wahrt, wie er selbst arbeitet. Das bleibt zwischen den Staaten und dieser Organisation.
mosaik: Wie konnte die IOM so bedeutend werden?
Der entscheidende Moment für die IOM und ihre Entwicklung zu dem, was sie heute ist, war der Erste Golfkrieg im Jahr 1991. Damals war unklar, welche Organisationen an der Evakuierung der Menschen beteiligt sein sollten, die der Westen aus Kuwait evakuieren wollte. Dann entschied man sich, die IOM zu entsenden, und verwandelte sie plötzlich in eine Notfallorganisation, die nach Kuwait ging, um Menschen zu evakuieren. Obwohl sie Menschen aus dem Kriegsgebiet evakuierten, wollte man nicht den Begriff „Flüchtlinge”, sondern „Migranten” verwenden. Sie behandelten sie wie Wirtschaftsmigranten, die über die IOM in den Westen kamen.
Die IOM wurde zur Organisation, die dem Westen dabei half, Menschen auf der ganzen Welt gewissermaßen umzusiedeln. Sie passte ihre Aktivitäten den westlichen Mächten an, die sie finanziell unterstützten.
mosaik: Was bedeutet die Anwesenheit der IOM konkret für die Flüchtlinge in Bosnien?
Als die Lager in Bosnien eröffnet wurden, waren sie dafür verantwortlich. Es gab dort keine lokalen Behörden, sondern hauptsächlich internationale Organisationen, die Partner der IOM waren. Sie beschlossen, keine lokale Polizei einzusetzen. Ich sage nicht, dass die lokale Polizei gut ist, ganz und gar nicht. Aber die Sache ist die: Sie haben alle diese Lager für bosnische Institutionen komplett geschlossen und beschlossen, private Sicherheitsdienste innerhalb der Lager einzusetzen. Diese Leute sind also in den Lagern, ohne jegliche Ausbildung oder Vorbereitung für die Arbeit mit Migranten, sogar mit Familien und Kindern. Eine der Agenturen, die größte, war in drei Lagern tätig, darunter zwei Familienlager. Der Leiter, der Direktor und Eigentümer der Agentur war eine Person, die in Bosnien wegen eines brutalen Mordes vor Gericht stand. Die IOM wusste davon, tat aber so, als wüsste sie nichts.
mosaik: Weißt du über die Situation in den Lagern Bescheid?
Weder mit Presseausweis noch als Forscherin mit meinem PhD noch als Menschenrechtsverteidigerin erhalte ich Zugang zu den Lagern. Das ist eine No-Go-Zone für mich in der Mitte von Bosnien. Aber ich stehe in engem Kontakt mit den Menschen und habe viele Geschichten über Schläge, Demütigungen und Zwangsprostitution gehört – alles, was in den Lagern passiert ist.
mosaik: Was haben Länder wie Bosnien davon, die die IOM beherbergen?
Bosnien hat keine Wahl, da es ein Protektorat ist und daher nicht nein sagen kann.
mosaik: Rührt sich dagegen kein Widerstand?
Ich glaube, im Moment hassen wir die EU, wir hassen uns selbst, wir hassen unsere Nachbarn, wir hassen alle, weil wir es einfach satt haben, diese Rolle zu spielen. Seit dem Krieg sind 30 Jahre vergangen, aber wir sind uns nicht sicher, ob er jemals wirklich aufgehört hat. Ja, wir schießen nicht mehr, aber das Leben ist sehr schwer.
Wir sind uns zwar bewusst, dass die EU uns für ihre Zwecke benutzt, haben aber auch irgendwie Angst vor Krieg. Ein Völkermord hinterlässt sehr tiefe Spuren in einer Gesellschaft – und das über Generationen hinweg. Und 30 Jahre nach dem Krieg haben wir immer noch Angst, dass morgen ein Krieg ausbrechen könnte, auch wenn ich ehrlich gesagt nicht glaube, dass das möglich ist. Damit kann uns jeder kontrollieren. Und genau das macht die EU sehr oft.
mosaik: Wie meinst du das?
Bis heute gibt es beispielsweise EU-Streitkräfte, die als Friedenstruppen eingesetzt werden. Im Rahmen der Grenzsicherung wurden in den letzten zwei Jahren einige tausend Soldaten mehr entsandt. Sie führen Militärübungen durch, die im ganzen Land sehr präsent sind. Sie fliegen mit Hubschraubern und anderen militärischen Fahrzeugen über unsere Köpfe hinweg. Für die Betroffenen ist das extrem retraumatisierend. Jedes Mal, wenn ich einen Hubschrauber höre oder sehe, verspüre ich noch immer ein Schaudern. Ich weiß, dass sie mir nichts tun werden, aber ich möchte sie nicht dort sehen. Sie schaffen hochmilitarisierte Gesellschaften aus bereits stark militarisierten Gesellschaften. Das ist gefährlich, aber auf eine andere Art und Weise, als sie uns glauben machen wollen.
mosaik: Wie können wir die Situation der Geflüchteten aus dem Ausland verbessern?
Ich sehe keinen Grund, warum Freiwillige nach Bosnien, Griechenland, Serbien oder anderswohin kommen und Geld und Zeit aufwenden sollten, um Hilfe zu leisten, die wir Einheimischen selbst erbringen können. Umso mehr, als wir die Bedingungen vor Ort verstehen, die Landessprache sprechen und wissen, dass die Hälfte der Bosnier selbst einmal Flüchtlinge waren. Wir können uns leicht in sie hineinversetzen. Für uns ist es weniger traumatisch als für einige der jungen Menschen. Ich bin sogar der Meinung, dass all das Geld, das von der EU über die Freiwilligengruppen und auch dieses System kommt, in gewisser Weise dazu beiträgt, die Grenze geschlossen zu halten.
mosaik: Was dann?
Bleibt in Wien! Macht es in Wien! Die Menschen werden nach Wien kommen. Wartet auf sie. Das beste Beispiel ist Lorena Fornasir in Triest. Sie wartet darauf, dass sie ankommen, und wäscht ihnen dann die Füße. Das ist Solidarität. Diese Menschen laufen wochen- und tagelang. Dann wartet sie mit selbst gekochtem Essen und Medikamenten auf sie.
Stattdessen werden tonnenweise alte Schuhe aus Europa nach Bosnien gebracht. Das basiert jedoch nicht auf Solidarität, sondern auf Wohltätigkeit. Doch diese Menschen sind unglaublich stark. Sie sind die treibende Kraft. Wir sind nur da, um sie ein wenig anzutreiben: ich als Einheimische in Bosnien und ihr als Einheimische hier in Österreich. Es ist die Solidarität, die uns alle – nicht nur Migranten – in Bewegung hält.
mosaik: Du bist auch Journalistin. Welche Verantwortung sollte deiner Meinung nach eine Medienberichterstattung übernehmen?
Wir müssen Wege finden, sie zu verdrängen. Ich versuche, alle davon zu überzeugen, die IOM nicht zu zitieren. Es gibt unabhängige Quellen. Es gibt Menschen, die das auf unterschiedliche, bessere und zuverlässigere Weise tun und nicht über Zahlen, sondern über Menschen sprechen. Denn diese Sprache ist falsch. Sie zwingt uns Ideen auf.
Jetzt erstellen sie sogar eine Liste mit den Leichen von Migranten. Das ist bizarr. Aber dennoch: Jedes Jahr, wenn sie diesen Bericht veröffentlichen, ist das überall auf der Titelseite. Was soll das sagen? Dass es Tausende Tote gibt? Aber eigentlich erreichen sie damit nur, dass sie eine Botschaft senden. „Migriert nicht.” Sie sagen jedoch nicht, wer dafür verantwortlich ist. Sie sterben, und wir zählen sie.
mosaik: Wir müssen also unsere Sprache ändern?
Manchmal geht es nicht nur darum, präsent zu sein, sondern auch darum, verschiedene Arten von Glossaren zu erstellen, Begriffe zu erfinden und gemeinsam zu definieren. Durch den Kontakt ändert sich das Bild dieser Menschen, die als gefährlich eingestuft werden. Schließlich ist es genau das, was Staaten tun. Es ist Propaganda, die darauf abzielt, die Herzen und Köpfe der Menschen zu gewinnen. Deshalb denke ich, dass auch wir die Herzen und Köpfe der Menschen gewinnen sollten.
Ich habe alles versucht – wie wir alle, da bin ich mir sicher – und wir sind an einem Punkt angelangt, an dem wir wieder mit einem Völkermord vor unseren Augen leben müssen. Natürlich sind die Staaten und das System im Unrecht. Aber auch wir sind im Unrecht, weil wir den richtigen Weg nicht gefunden haben, um zusammenzuarbeiten und dagegen anzukämpfen. Wir müssen also umdenken und nach neuen Wegen suchen, denn offensichtlich hat das, was wir bisher getan haben, nicht funktioniert.
Dieses Interview entstand im Rahmen des No Border Summit, der sich vom 17. bis 21. Oktober der Vienna Migration Conference entgegensetzt. Den ersten Artikel zum Summit – eine Analyse über das Schaffen des ICMPD – findet ihr hier.
